浙江放宽“店铺外摆”一两米 杨大鹏：以治理变革激活城市经济新动能

潮新闻客户端 编辑 王金帅

【编者按】

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让我们一起《读端》，一起“潮”。

本期嘉宾是浙江省委党校经济学教研部副主任、副教授杨大鹏。

杭州市钱江新城商圈的平安悦坊商业外摆。受访者供图

春暖花开的日子，走进金华小码头老商圈，只见一家名为“周五咖啡”的小店外，两张露营矮桌椅、一些绿植花草错落有致地排布着，几名年轻人围坐在一起聊着天，还不时有人举起手机自拍。

“最近允许店铺外摆了，很多人就坐到了门口，生意都好起来了。”店主吴思萍对“外摆”吸引客流的秘诀娓娓道来：坐门口，能看到附近的古城墙，还能闻到鸟语花香。

这一变化源于一条“新政”——3月18日，浙江省大力提振和扩大消费专项行动新闻发布会召开。会上宣布，支持大型商贸企业利用自有场地进行外摆促销，支持符合条件的临街商铺开展外摆经营，协调解决外摆集中区停车难问题。

趁着“外摆放宽”的东风，最近，部分城市在维护城市秩序、保护环境且规范管理的基础上，还纷纷放宽对“路边摊”“临时摊位”的限制，这为广大想要自主创业的人打开了一条新就业通道，激发了人们的消费热情，也点燃了城市“烟火气”。

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潮声丨浙江放宽“店铺外摆”，不只是“一两米”的事

浙江省委党校经济学教研部副主任、副教授杨大鹏：

浙江放宽“店铺外摆”的“一两米”，丈量的是城市治理的精度与温度。通过释放城市空间活力，政府回应了市民对“烟火气”的向往，满足了商户对低成本创业的需求，更通过精细化服务提升了城市宜居宜业水平。它不仅创造了显著的经济效益，更推动了治理模式的深刻变革。

外摆政策对经济社会发展具有重要价值。从经营成本来看，外摆政策拓展了商铺经营的物理空间，也拓宽了其收入来源，将室内室外的经营空间联动，满足消费者多样化的需求，刺激潜在消费需求进而提升额外收入。从空间价值来看，城市公共空间不仅具有物理属性，更是经济活动的重要载体。外摆政策将街道、广场等公共领域转化为 “准商业空间”，通过延长消费者停留时间、增强场景体验感，创造 “空间溢价”。从资源配置来看，外摆政策通过 “潮汐型”“便民型” 摊位设置，实现公共空间的时间维度再分配，将邻近商铺的空间资源从闲置转变为高效利用状态。

外摆政策背后反映的是社会治理的深刻转变。从治理思维来看，浙江打破传统“以罚代管”模式，将城市管理重心从“禁止外摆”转向“规范引导”，将外摆审批权限下放，使审批效率和商户合规经营率实现同步提升，实现从“堵”到“疏”的思维转变。

从治理方式来看，浙江增值化改革的价值体现得淋漓尽致，开展系列辅导降低合规成本、加强数字监管减少外摆纠纷，实现了从“管理”到“服务”的职能重构。从治理手段来看，浙江充分运用数字化手段，通过数字化平台实时监测为政策优化提供数据支撑，实现从“经验驱动”转向“数据驱动”的手段转型。

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