招商合同属于什么

招商引资合同的性质在理论界和司法实践中存在不同的观点，主要有以下几种说法：

民事合同说

招商引资合同的签约主体双方虽然不是平等的民事主体，但在合同签订过程中双方是通过协商后，才最终签定互利共赢的招商引资合同的，这完全符合民商事合同的构成要件。

招商引资合同是投资方和引资方设立权利义务关系的协议，是明确双方权利义务关系的重要形式。这类合同由于合同标的额较大，权利义务复杂，合同风险往往也较大，投资方由于存在较大的投资，更承担着较大的风险，对招商引资合同的审慎审查更显重要。

行政合同说

行政机关作为行政权力的享有者，其承担着管理和监督的职责，招商引资合同主体的地位不平等，因而属于行政合同。

政府在招商引资协议中享有行政特权，例如政府可以单方面取消优惠政策，甚至无偿收回土地使用权，这些特征使得招商引资合同具有行政合同的性质。

混合说

招商引资合同的性质既不是典型的行政合同，也不是典型的民事合同，而是同时具有民事因素和行政因素。

综合以上观点，招商引资合同 既具有民事合同的特征，也具有行政合同的特征，因此可以认为它是一种 混合合同。在实际操作中，招商引资合同可能更多地表现为行政合同，因为政府在合同中通常会提供一系列的优惠政策和支持，这些内容具有明显的行政性质。然而，由于合同双方是通过协商达成的，并且合同标的额较大，权利义务复杂，因此也具有民事合同的特性。

建议在签订招商引资合同时，应充分考虑合同的民事和行政双重属性，确保合同内容既合法又合理，以保护各方的合法权益。