什么企业不能发行债券

独资企业：

独资企业不具备公司制企业的产权基础，因此不能发行公司债券。

合伙制企业：

合伙制企业同样不具备公司制企业的产权基础，不能发行公司债券。

合作制企业：

合作制企业也不具备公司制企业的产权基础，不能发行公司债券。

无限责任公司：

无限责任公司不是承担有限责任的公司，因此不能发行公司债券。

股份两合公司：

股份两合公司是一种特殊的公司形式，通常也不能发行公司债券。

中外合资经营企业：

中外合资经营企业虽然是一种企业形式，但根据某些法律规定，它可能不具备发行公司债券的资格。

此外，上市公司在某些情况下也不能发行公司债券，例如：

1. 本次发行申请文件有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。

2. 擅自改变前次公开发行证券募集资金的用途而未作纠正。

3. 上市公司及其控股股东或实际控制人十二个月内存在未履行向投资者作出的公开承诺的行为。

4. 上市公司或其现任董事、高级管理人员因涉嫌犯罪被司法机关立案侦查或涉嫌违法违规被中国证监会立案调查。

5. 上市公司或其财务会计文件存在虚假记载，或存在其他重大违法行为。

综上所述，不能发行债券的企业类型包括独资企业、合伙制企业、合作制企业、无限责任公司、股份两合公司、中外合资经营企业，以及在特定情况下的上市公司。