江西省宜春市：只进一扇门 解纷万家事

【来源：中央政法委长安剑】

过去，群众有了诉求，不清楚具体找哪个部门解决，因此到处跑、反复跑。宜春市坚持问题导向，通过推进综治中心规范化建设，整合资源力量，让群众有了诉求不用到处跑，进一扇门、办各种事。

一、建好平台，群众有诉求就到综治中心。市委出台意见，着眼破解部门“物理隔离”，通过综治中心实体化建设，引导群众“有纠纷找中心”。一是场所选址方便群众。利用政府闲置场地，在交通便利、方便群众的地方建设综治中心，对外统一挂牌。二是部门入驻满足需求。县级中心根据矛盾纠纷形势，按照“高频事项常驻、低频轮驻”原则推动有关部门入驻，未入驻部门“中心吹哨”随叫随到，防止入驻部门“只坐班、不解题”。比如，人口大区袁州区综治中心有10个部门、106人常驻，人口小县靖安县综治中心有7个部门、28人常驻。过去群众反映诉求“找不对门、找不到人”，现在有了问题都习惯去中心解决；过去有的部门不愿入驻，现在金融办、工商联等部门主动入驻，依托综治中心化解本领域矛盾纠纷。

二、规范流程，依法解决群众合理诉求。县级中心按照法治化“路线图”，健全功能分区，完善工作流程，让群众“带着问题进门，带着满意出门”。一是统一登记群众诉求。制定受理清单目录，根据群众的不同诉求，按照矛盾纠纷、诉讼、其他事项等3大类进行分类，确保分清性质、明确管辖，精准分流转送。二是坚持调解优先。对群众反映的物业、交通运输、婚恋家庭等矛盾以及锂电产业等重点领域纠纷，安排相关部门和各类调解组织入驻进行调解。制定访调、诉调、警调衔接“路径图”，将矛盾纠纷化解在上行之前、成访成案之前，让调解成为“最优路径”。三是推进各类解纷方式有效衔接。对调解不成功或当事人拒绝调解的，按照矛盾性质类型，由首办责任单位或综合受理窗口负责，导入仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等程序依法办理。制定受理告知单、转送交办单、委托调解书、调解协议书、办结告知单等20多项规范文书，确保每起矛盾化解依法按程序推进。由于综治中心搭建了平台，各有关部门实现零距离协作配合，形成了工作合力，提高了解纷效能。2024年各综治中心共受理矛盾纠纷13.7万起，已办结13.3万起。其中通过调解和解9.9万起，占74.92%；仲裁化解3060起，占2.3%；行政裁决化解180起，占0.14%；行政复议化解1589起，占1.2%；诉讼办结25077起，占18.88%；法律监督办理18起，占0.01%。

三、加强督办，防止矛盾纠纷上行外溢。通过信息平台“一案一码”，形成“接单、派单、管单、评单”全程跟踪督办、闭环管理，走通“路线图”，让办理进程全程“可视、可查、可督”。建立提级督办、协同联动等20余项机制，定期会商研判，推动办理部门实质性解决。对逾期未解决的矛盾纠纷实行“四级分色”预警管理，督促落实属地、部门化解责任。

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